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以改革创新精神推动退役军人工作高质量发展
时间：2025-02-09 来源：江淮杂志 作者：高峰
党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。安徽省深入贯彻党的二十大精神和二十届三中全会部署，认真落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述和考察安徽重要讲话精神，以“规范化、标准化、信息化”建设为载体，聚力打造“皖美尊崇”品牌，以改革创新精神推动退役军人工作高质量发展取得新成效。
大抓规范化建设，进一步完善工作体制机制
习近平总书记指出，要在国家层面加强对退役军人管理保障工作的组织领导，健全服务保障体系和相关政策制度。这一重要论述既强调了退役军人工作的中心任务，又指明了做好退役军人工作的方法路径。安徽省围绕建立健全退役军人工作体系和制度机制，深入实施夯基固本工程，全面落实政策法规制度，推动依法依规治理，全面提升退役军人工作法治化水平。强化工作体系。在新一轮机构改革中，安徽省、市、县三级党委退役军人事务工作领导机构、双拥工作领导机构全部保留，通过明确成员单位工作职责、优化督导考评办法，退役军人工作运行机制更加完善，党的全面领导进一步加强。在全省村级组织活动场所清牌减负中，“退役军人服务站”继续被列入村（社区）办公场所挂牌目录，由各级财政给予经费保障。全省1.97万个退役军人服务中心（站）在“有机构、有编制、有人员、有经费、有保障”的基础上，正加快向“阵地优、队伍优、机制优、服务优、保障优”目标迈进。完善工作机制。健全政府主导、社会力量参与工作机制，规范爱国拥军促进会运行，引导各地设立退役军人关爱帮扶资金,省政府将困难退役军人和军属烈属帮扶工作纳入全省50项民生实事，2024年帮扶对象数量提高到1万名。积极推进退役军人事务员新职业试点工作，健全职业技能认定、人才评价体系。建立领导干部挂钩联系基层退役军人服务站、常态化联系退役军人制度,实现退役军人有事必访、有求必应、有难必帮。落实政策制度。建立英雄烈士保护军地联动协调机制，设立守护英烈志愿服务示范岗，发布《数字烈士陵园建设指南》《省级纪念设施评定规范》，出版“红色江淮”等系列丛书，开展“为烈士画像”活动，合肥“延乔路”成为网红打卡地。修订《安徽省拥军优属条例》，出台《安徽省拥军支前工作队伍建设暂行办法》《安徽省为立功受奖家庭送喜报实施办法（试行）》，制定军地互提需求、互办实事“双清单”，出台军人家庭独居老人养老服务措施，帮助随军家属实现就业，军人子女按规定享受入园入学及高考加分，以“后方无忧”激励军人“前方无畏”。打造军供“小推车”品牌，出台军供保障机构标准体系，新时代江淮大地再现“小推车”风采。
大抓标准化建设，推动服务保障精准可及
习近平总书记指出，要全面做好就业创业扶持、走访慰问、帮扶解困、信访接待、权益保障等工作，切实把广大退役军人工作和生活保障好。这一重要论述阐明了退役军人工作的主要任务和标准要求。安徽省围绕全面提升服务保障精准性、可及性，全力推进工作流程再造，编制服务事项清单，建立业务标准体系，推动退役军人工作由粗放式向科学化转变。构建思政工作标准体系。建立学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述和指示批示精神制度，以实际行动践行“两个维护”。深入学习宣传贯彻习近平总书记给安徽首届最美退役军人胡晓春和潜山野寨中学新考取军校的20名同学重要回信精神，2023年胡晓春当选第十四届全国人大代表，2024年潜山野寨中学又有51名学子、合肥十中海航班又有30名学子被军校录取，青年学子崇军报国热情空前高涨。建立退役军人先进典型培育评选工作机制，完善评选程序标准，2024年安徽21个先进典型被评为全国模范。全国模范退役军人许玉亭入选“全国老兵宣讲团”。由功臣模范、参战老兵组成的282个宣讲团活跃在城市乡村，英模事迹、红色精神“飞入寻常百姓家”。优化安置就业标准体系。完善转业军官、退役士兵安置办法，健全双向选择、赋分选岗、直通安置、指令性分配工作机制，2024年转业军官安置到公务员岗位、退役士兵安置到事业单位岗位比例再创历史新高。健全退役军人学历教育与职业技能培训、创业培训、个性化培训并行体系，开展长三角地区自主就业退役士兵跨省异地技能培训，以高质量教育培训助力高质量就业。建成退役军人就业创业一体化服务平台，与沪苏浙联动，累计举办专场招聘会2700多场、11.5万名退役军人实现就业。完善退役军人作用发挥机制，畅通优秀退役军人到中小学任教通道，4117名退役军人获得教师资格证书、1807人走上讲台。打造“皖美尊崇”标准体系。建立优待目录清单，实现全国退役军人和“三属”持优待证免费乘坐市内公交（地铁）全覆盖、刷证乘坐市内公共交通尊崇语音播报、持证游览黄山等200多个A级以上景区门票减免、三大通信运营商通信资费减免等优待，优待证赋能增效跑出“加速度”。建成“皖美拥军码”平台，全省近6000家商户入驻，提供食宿、文旅等优待优惠。推广设立“军人驿站”408家，实现省市县全覆盖。
大抓信息化建设，为高质量发展增添强劲动能
习近平总书记指出，大数据在保障和改善民生方面大有作为。要坚持以人民为中心的发展思想，推进“互联网+教育”“互联网+医疗”“互联网+文化”等，让百姓少跑腿、数据多跑路，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。这一重要论述为推进退役军人工作高质量发展指明了方向。安徽省围绕构建大平台、大系统、大数据，大力实施“互联网+退役军人”行动，制定和实施信息化建设“十四五”规划，深度整合系统资源，推动服务模式创新，为高质量发展换装强力“引擎”。加大基础建设投入。设立信息化建设专项资金，建成全省退役军人数据库、电子政务外网、退役军人综合业务管理平台，实现省市县乡村机构网络全贯通，建成覆盖省市县乡村五级的视频会议系统，兼具远程接访、教育培训等功能。打通部省两级数据通道，对接“皖事通”平台，退役军人服务事项实现“网上办”“掌中办”“一窗办”“自助办”。实施数字化改造。优抚对象医疗结算平台与全省定点医疗机构实现“一站式”即时结算。上线“安徽老兵”APP，全省1.97万个服务中心（站）、4057处烈士纪念设施位置信息“一掌收纳”。上线“江淮英烈”小程序，实现网上祭扫、缅怀纪念、英烈事迹宣讲。全省烈士纪念设施可通过现场扫二维码，听取英烈事迹、展陈设施讲解。树立“全生命周期”理念。推进军人退役“一件事”联办改革，办事材料减免压减超过50%，办理时限缩短60%。探索“村、社区服务站+网格长（楼栋长）”服务模式，由服务对象“点单”，服务站“接单”，把服务关口前移到军人军属、退役军人“家门口”。建立健全基层代办帮办机制，实现“一站一员”全覆盖，通过定期走访、上门帮办、代办联办等方式，退役军人办事更加省心。
（作者为安徽省中国特色社会主义理论体系研究中心省委讲师团研究基地特约研究员）
责任编辑：李明娥
执行编辑：高俊翔
